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河南省住房和城鄉建設廳關于推進建築産業現代化的指導意見
豫建（2015）78号
各省轄市、省直管縣（市）建設主管部門，鄭州航空港經濟綜合實驗區市政建設環保局，林州市建築業管理局：
建築産業現代化是以标準化設計、工廠化生産、裝配式施工、信息化管理為主要特征，整合設計、生産、施工等産業鍊，實現建築産品節能、環保、全生命周期價值最大化的可持續發展的新型建築生産方式。發展建築産業現代化是建築生産方式從粗放型生産向集約型生産的根本轉變，是衡量一個地區建築業發展水平的重要标志，是我省建築業轉型升級的必由之路。為貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建築行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1号）、住房城鄉建設部《促進建築業改革發展的意見》（建市〔2014〕94号）和《河南省綠色建築行動實施方案》（豫政辦〔2013〕57号），推動我省建築産業現代化穩步發展，現提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。按照加快建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，着力打造以綠色建築為核心的建築業全産業鍊，上下遊企業協同發展；着力依靠科技進步和技術創新，以住宅産業化為切入點，以政府和國有投資的保障性住房及學校、醫院等公益性項目為突破口，形成建築産業現代化生産和施工能力，打造專業化施工水平高、具有自主知識産權和核心競争優勢的高效、節能、環保型産業集群，培育我省經濟新的增長點。
（二）基本原則。堅持建築産業現代化與産業轉型升級相結合、政府引導與市場主導相結合、統籌規劃與重點推進相結合、循序漸進與示範帶動相結合和設計、施工、裝飾裝修一體化的原則，穩步推進我省建築産業現代化。
（三）發展目标。到2017年，全省建築産業現代化技術标準體系、政策體系和項目監管體系基本完善；培育3-5家大型建築構部件生産企業，探索建立一批集研發、設計、生産、銷售為一體的建築産業園區和基地，初步形成建築産業現代化生産集群；建築産業現代化項目建設有序推進，全省預制裝配式建築的單體預制化率達到15%以上。
二、重點任務
（一）建立技術标準體系。依托科研機構和龍頭企業成立河南省建築産業現代化地方标準編制委員會，2017年底前完成裝配式結構體系的設計、構件生産、裝配施工、竣工驗收、使用維護、造價管理和系統評價等一系列标準、規範和圖集的編制工作。編制河南省預制裝配式建築通用部品标準，規範部品設計與生産，實現建築部品标準化、模數化和通用化。分階段實施編制計劃，開展建築産業現代化關鍵技術研究及集成示範，在此基礎上總結編發河南省相關技術導則，成熟技術及時編發地方标準；暫無标準、無技術導則的結構體系，可進行專項技術方案論證，出具專家論證意見等形式推廣應用。
（二）建立監管服務機制。建立适應建築産業現代化發展的工程建設管理制度。2015年年底前制定完成河南省建築産業現代化工程項目定額、取費、招投标、質量安全監管等制度。在設計取費和工程定額方面，提高預制裝配化項目的标準；在招投标方面，制定針對預制裝配結構設計和施工的工程量清單計價規範；在工程質量安全管理方面，制定預制裝配式施工的工程質量安全過程監管和竣工驗收标準；在産品管理方面，建立建築部品使用目錄，推廣應用國内外先進的建築産業現代化新技術、新工藝、新材料、新裝備，定期發布推廣應用、限期使用和強制淘汰的技術、工藝、材料和設備目錄。
（三）開展技術創新。增加建築産業現代化的科研投入，扶持企業建立建築産業現代化技術中心。支持龍頭企業與科研院所建立技術聯盟開展建築産業現代化共性技術和關鍵技術攻關，重點圍繞建築産業現代化技術的推廣應用開展标準化設計、部品構件生産、裝配施工工藝等技術研究，形成建築産業現代化技術應用成套體系。積極研發應用BIM等現代化信息技術，實現建築産品全過程的追蹤、定位和維護。
（四）培育市場實施主體。鼓勵省内大型房地産開發企業和設計、施工骨幹企業融合，進軍建築産業現代化領域。引導省内規模較大、技術能力較強的構件、商品混凝土、傳統建材、新型牆體材料生産企業向建築産業現代化部品生産企業轉型。吸引國内外綜合實力強、建築産業現代化水平高的企業進駐河南，引領和帶動我省建築産業現代化發展。
（五）建設建築産業現代化生産基地。按照優化資源、合理布局的要求，以産業關聯度高、帶動能力強的地區和優勢明顯的企業為主體，積極推動産業化基地建設。出台《河南省建築産業現代化基地管理辦法》，支持鄭州、新鄉、焦作等市先行建設建築産業現代化生産基地。支持有條件的地市建設建築産業現代化園區，發揮示範、引導、集聚和輻射作用。
（六）組織試點示範。以住宅産業現代化為切入點，選擇政府和國有投資的保障性住房和學校、醫院等公益性項目作為推動建築産業現代化的示範工程，力争到2017年底全省保障性住房工程中預制裝配式住宅建築面積不低于300萬平方米。示範工程重點對不同産業化水平的預制裝配式混凝土結構或裝配式鋼結構成套技術應用、國内現有成熟技術與産品的工業化生産和安裝、我省開發的适合河南地區資源和氣候特點的預制構部件及配套産品應用、住房城鄉建設和質量監督部門對預制構配件的質量監管模式、探索行之有效的扶持政策等内容進行示範。
（七）推行住宅全裝修。制定住宅全裝修質量技術标準,強化對全裝修住宅建設過程的質量監管。國家強制推行的綠色建築和保障性住房項目實施一次性裝修到位，逐步擴大全裝修住宅的比例和範圍。
三、保障措施
（一）加強組織領導。省住房城鄉建設廳成立以廳長為組長、分管廳長為副組長，有關處室、單位參加的建築産業現代化工作領導小組，領導小組辦公室設在廳建築管理處。各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設部門要高度重視建築産業現代化工作，建立健全領導機構和工作機制，出台推動建築産業現代化的實施意見，研究制定經濟激勵政策和技術措施，确保工作順利開展。
（二）加大政策扶持力度。政府投資的保障性住房和學校、醫院等公益性項目應優先采用預制裝配式技術建造，增加的工程造價計入項目建設成本。采用裝配式技術建造的房地産項目在辦理規劃時，其外牆預制部分建築面積（不超過規劃總建築面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算，具體辦法由各地結合實際制定。裝配式構件投入可計入工程建設總投資額，竣工驗收合格後新型牆體材料專項基金可實行優惠返還政策，可優先參與工程建設領域的各類評優評先。把建築産業現代化結構體系列入《河南省綠色建築評價标準》創新項内容予以加分；對獲得綠色建築評價二星級運行标識的保障性住房項目省級财政按20元/㎡給予獎勵，一星級保障性住房綠色建築達到10萬平方米以上規模的執行定額補助上限，并優先推薦申請國家綠色建築獎勵資金。建築産業現代化牆材生産企業優先納入新型牆材專項基金項目扶持範圍。
（三）建立産業現代化項目論證機制。省住房城鄉建設廳組建全省建築産業現代化專家委員會，指導各地建築産業現代化項目建設。各省轄市、省直管縣（市）成立相應的專家委員會，在試點推進階段，負責對本地建築産業現代化項目建設方案和應用的建築産業現代化成套部品及技術進行論證。
（四）加大宣傳培訓力度。加強對行業主管部門、相關企業的技術人員和一線操作人員培訓，培養具備相關專業技術知識的管理型人才和生産、操作經驗的技能型産業技術工人。利用各種新聞媒體，加強對消費者的宣傳，提高群衆對建築産業現代化工作的認知度。
2015年6月5日
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